□記者 倪 冬 通訊員 鄭法瑋
  晨報訊 昨天上午,上海召開首批法官助理、檢察官助理任命大會,舉行頒證和宣誓儀式,289名法官助理、檢察官助理接受任命。這是新中國成立以來產生的首批法官、檢察官助理。這項人員分類管理改革舉措是上海積極推進司法體制改革先行試點工作的重要一步。
  出席會議的上海市委常委、政法委書記薑平說:“首批法官助理、檢察官助理的任命,對於建立完善司法人員分類管理制度,提升司法隊伍專業化、職業化水平,提高司法效能和辦案質量具有重要意義,是順利推進司法改革試點的基礎性保障。”
  據瞭解,上海的首批法官、檢察官助理主要是從通過國家司法考試、具有法律執業資格的法院、檢察院公務員中擇優選任。他們具備高等院校全日制本科以上學歷,具備法律職業資格,並通過上海市公務員統一招錄考試,且試用期滿經考核合格。此次任命範圍在上海市第二中級人民法院、上海市人民檢察院第二分院及徐匯、閔行、寶山區的法院、檢察院8家先行開展司法改革試點的單位,預計明年在全市推開。
  完善司法人員分類管理制度是上海司法改革試點方案的主要內容之一。方案提出,突出法官、檢察官在司法辦案工作中的主體地位,把法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官,司法輔助人員,行政管理人員三類,分別占隊伍總數33%、52%、15%的員額比例。逐步推行嚴格的分類管理制度,建立以法官、檢察官為核心的人員分類管理體系,不斷優化人員結構,促進隊伍的專業化、職業化發展。
  據悉,改革後新招錄的通過司法考試的司法人員見習期滿後,直接任命為法官、檢察官助理,助理任滿五年,就可以擇優選任為法官、檢察官,選任一般每年組織一次。法官、檢察官助理根據工作年限,由低到高依次設置五級至一級五個等級,五級至一級助理均實行按期晉升。與原來的職業發展路徑即書記員先到助理審判員、助理檢察員再到審判員、檢察員相比,改革後年輕同志的成長路徑更加暢通。通過實行單獨職務序列,給廣大法官助理、檢察官助理的職業發展提供了更廣闊的空間。
  [職 責]
  法官助理的基本職責是在法官指導下審查訴訟材料、組織庭前證據交換、接待訴訟參與人、準備與案件審理相關的參考資料、協助法官調查取證、保全執行、進行調解、草擬法律文書、完成法官交辦的其它審判輔助性工作,以及與審判相關的調研、督查、考核、宣傳等工作。法官助理應當在審判業務部門或綜合管理部門相應崗位履行職責。因工作需要,法官助理也可代行書記員職責。
  檢察官助理的主要職責為,在檢察官的指揮下審查各類案件,對案件進行調查取證;草擬案件各類報告及有關文書;對法律規定由人民檢察院直接受理的犯罪案件調查取證;接待來訪,受理公民控告、申訴等;協助檢察官開展法律監督工作等以及檢察官交辦的其它事項。檢察官助理主要配置在偵監、公訴、反貪、反瀆、未檢、民檢等檢察業務部門。綜合部門不配備檢察官助理。
  [人 物]
  必須要有耐心和毅力
  作為首批法官助理中的一員,市二中院的王明森認為,法官助理制度,不僅為法官隊伍服務,同時還為法官隊伍儲備和培養優秀人才。
  “法官助理將在法官指導下進行審查訴訟材料、組織庭前證據交換、接待訴訟參與人等工作,使法官能從程序性、準備性工作中解脫出來,全身心投入案件審理。”王明森說,法官助理工作做得是否細緻、是否全面,站在微觀角度,將影響法官審判工作是否能有序開展以及審判質量的高低;站在宏觀角度,法官助理的工作則是提高審判效率和保證司法公正之間的重要紐帶。
  王明森說,就他個人在法院工作的三年心得而言,越是深入瞭解司法實務,自己實踐經驗不足的短板也越是明顯:“從家門到校門,再到機關,雖有理論基礎,但缺乏審判閱歷。”法官助理制度作為法官隊伍梯隊建設的重要組成部分,將起到補短板的重要作用,通過資深法官在5年裡的“傳、幫、帶”,幫助法官助理積累實務經驗,培養法官品質,為成為一名邏輯與經驗兼備的優秀法官做好準備。
  “資深、優秀的法官都有長年擔任書記員的經歷,不能只看到他們的光環和榮耀,還應看到其背後的付出和犧牲。”王明森認為,要做好法官助理,必須要有耐心和毅力,要認真肯乾,在崗位上多看、多做、多問。
  適應專業化辦案需求
  作為首批檢察官助理代表,徐匯檢察院金融科的鮑夢璐認為,檢察官助理的主要職責,是在檢察官的指揮下開展工作,協助檢察官執法辦案。檢察官助理過硬的業務能力和職業素養、積極的工作態度,將對提高檢察工作的質量和效率、全面履行檢察職責起到十分重要的作用。同時,檢察官助理還是檢察官的後備隊,符合條件的檢察官助理可以擇優選任為檢察官,“廣大檢察官助理有著廣闊的職業發展前景”。
  在鮑夢璐看來,這次改革試點的重要任務之一便是探索建立檢察官負責制,檢察官將被授予更多的執法辦案權限,承擔更多的責任,檢察官助理在協助檢察官執法辦案中,也必然要被傳遞到更多的責任和壓力。因此,她認為,作為一名檢察官助理,在做好檢察輔助工作的同時,還應以一名檢察官的標準要求自己,學習掌握專業知識,拓寬相關領域的視野,以適應專業化辦案的需求。  (原標題:新中國首批法官助理、檢察官助理產生)
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